近日,記者了解到,由農業農村部、國家發展改革委、商務部、海關總署、國家統計局聯合發布的生豬產品信息平臺在農業農村部官網正式上線。同時,6月9日,國家發展改革委會同財政部、農業農村部、商務部、市場監管總局等部門聯合印發了《完善政府豬肉儲備調節機制 做好豬肉市場保供穩價工作預案》并做了解讀。
據了解,生豬產品信息平臺不僅提供有關生豬產品生產、價格、消費、進出口以及成本收益等季度和月度數據分析,同時還匯集近幾年多部門出臺的生豬產業發展相關重要政策。數據顯示,4月份我國進口豬肉43.25萬噸,環比下降5.6%。
關于《完善政府豬肉儲備調節機制 做好豬肉市場保供穩價工作預案》,國家發改委有關部門負責人表示,與2015年出臺的《緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》相比,本《預案》對預警指標和區間、儲備分類和規模、儲備調節機制等核心內容作了修改完善。
首先是豐富預警指標。“豬糧比價”指標是直觀反映生豬養殖成本收益對比關系的重要指標,廣受生豬養殖業關注,《預案》繼續沿用了這一指標。與此同時,《預案》增加了兩個指標:一是“能繁母豬存欄量變化率”,該指標能夠顯著提高風險預警和儲備調節工作的前瞻性;二是增加了“36個大中城市精瘦肉平均零售價格”指標,該指標更貼近消費者感受,在豬肉價格過度上漲時能夠及時作出預警和響應。
其次是調整預警區間。《預案》區分生豬價格過度下跌和過度上漲兩種情形,設立了三級預警區間。其中,根據近年來養殖成本收益變化情況,將生豬養殖盈虧平衡點對應的豬糧比價由此前的5.5∶1~5.8∶1提高到7∶1,當豬糧比價處在7∶1~9∶1時不進行預警,為市場自發調整留有充足空間。
第三是分類設置儲備?!额A案》依據政府豬肉儲備的不同功能定位,分設了常規儲備和臨時儲備。國家層面常規儲備主要用于滿足市場調控和應急投放需要。臨時儲備是結合此輪調控實踐、積極借鑒其他有關重要商品儲備建設經驗提出的,主要是在生豬價格過度下跌、產能大幅下降時進行收儲,以穩定生產預期,實現有效“托市”穩產能。同時,儲備規模較以往有了大幅提升,調控能力明顯增強。
最后是完善工作機制?!额A案》對本輪豬肉市場調控工作中創新采取的部門會商機制予以鞏固,將能夠有效提升部門溝通及決策效率?!额A案》結合本輪調控實踐經驗,對地方政府豬肉儲備規模、收儲機制等相關工作提出了明確要求,將能夠有效提升央地聯動、區域聯動合力。
《預案》對生豬及豬肉價格堅持“調高”與“調低”并重,以供應穩保障價格穩,以價格穩促進供應穩。價格過高時,將投放儲備以保障居民消費需要,推動價格向合理區間回落,避免生豬產能過度擴張;價格過低時,將啟動收儲以托住市場,為養殖場戶吃下“定心丸”,避免生豬產能過度淘汰。
此外,《預案》還提出了有關地方主體責任、生產自給能力、冷鏈物流體系、進口調節和監督管理等方面的協同措施,強調要加強央地、部門、政企協同聯動,堅持目標導向和問題導向相結合,強化經費保障,切實保障政府豬肉儲備調節機制良好運轉,更好實現穩定生豬生產供應和豬肉市場價格的目標。